Le gouvernement américain a publié un rapport sur les politiques de chiffrement, clarifiant la direction de développement future.

Récemment, le gouvernement américain a publié un rapport important sur la politique de chiffrement, élaboré sur la base d'un nouvel ordre exécutif (EO 14178) signé au début de 2025. Ce rapport a été lancé par plusieurs départements gouvernementaux, y compris le ministère des Finances, la Commission des valeurs mobilières, la Commission des échanges de produits de base, le système de réserve fédérale et l'équipe économique de la Maison Blanche.

Interprétation du contenu central du rapport

1. Les États-Unis souhaitent maintenir leur position de leader dans le domaine de la finance numérique.

Le rapport souligne que les États-Unis doivent continuer à maintenir leur position de leader mondial dans le domaine de la finance numérique, en particulier en ce qui concerne le Bitcoin, les stablecoins et les actifs sur la chaîne. Pour atteindre cet objectif, les États-Unis prévoient de promouvoir le développement de l'industrie en améliorant la réglementation, en encourageant l'innovation et en attirant des investissements en capital.

2. Cadre de réglementation des stablecoins

Le rapport présente les exigences réglementaires concernant l'émission de stablecoins, y compris :

• Obtenir les licences nécessaires
• Maintenir une réserve de liquidités suffisante
• Assurer la capacité de paiement en temps voulu
• Accepter des audits périodiques
• Renforcer les mesures de protection des consommateurs
• Interdiction de la publicité mensongère

Ces exigences sont similaires à celles de Hong Kong et de l'Union européenne, mais encouragent davantage l'innovation des entreprises privées plutôt que de promouvoir des stablecoins officiels.

3. Répartition des responsabilités des autorités de régulation

Pour résoudre la situation actuelle de confusion réglementaire, le rapport recommande au Congrès de légiférer rapidement afin de clarifier les domaines de compétence de la Commission des valeurs mobilières et de la Commission des contrats à terme sur marchandises :

• Les actifs de type titres sont régulés par la Commission des valeurs mobilières.
• Les actifs de type marchand (comme le bitcoin) sont réglementés par la Commodity Futures Trading Commission.
• Les stablecoins et les plateformes de trading établiront un mécanisme de licence distinct.

4. Veto de la monnaie numérique de banque centrale (CBDC)

Le rapport indique clairement que les États-Unis ne lanceront pas de monnaie numérique de banque centrale, pour des raisons telles que :

• Peut porter atteinte à la vie privée des citoyens
• Donner un pouvoir excessif au gouvernement
• Ne correspond pas à l'esprit du marché libre américain

Cette position est en accord avec les principaux arguments du Parti républicain ces dernières années.

5. Chiffrement des actifs et politique fiscale et de retraite

Le rapport mentionne que l'IRS publiera de nouvelles directives clarifiant le traitement fiscal des actifs de chiffrement, y compris :

• Comment effectuer une déclaration fiscale
• Méthode de calcul des revenus on-chain
• Définition des revenus et des gains en capital

De plus, le rapport mentionne que les employeurs peuvent envisager d'inclure des cryptomonnaies grand public conformes aux normes de sécurité dans les comptes de retraite (401k).

6. Construction d'infrastructure de chiffrement

Le rapport recommande d'utiliser des fonds nationaux pour soutenir le développement des domaines suivants :

• Système de règlement on-chain
• Outils de conformité gouvernementale (technologie réglementaire)
• chiffrement audit
• Techniques de confidentialité telles que les preuves à divulgation nulle de connaissance

Cela pourrait conduire à la création de nouveaux "projets de recherche en chaîne" ou de centres d'innovation nationaux.

7. La possibilité que le gouvernement américain détienne des bitcoins

Bien que le rapport ne mentionne pas explicitement que le gouvernement américain achètera des bitcoins, il évoque que "une politique de bitcoin stable à long terme peut renforcer la diversification des actifs stratégiques de l'État", suscitant des spéculations sur le fait que le gouvernement pourrait envisager de détenir des bitcoins.

Résumé des points du rapport

• Les États-Unis ne vont pas interdire le chiffrement des actifs, mais ils s'engagent à réglementer et à institutionnaliser.
• Le gouvernement ne publie pas de monnaie numérique de banque centrale, mais encourage le développement de stablecoins privés.
• Appel au Congrès pour adopter rapidement les réglementations pertinentes et clarifier les responsabilités des agences de réglementation
• Les États-Unis espèrent maintenir une position dominante dans le domaine financier mondial du chiffrement.

Ce rapport reflète la réflexion stratégique à long terme du gouvernement américain sur l'industrie des actifs chiffrés, indiquant la direction pour la future élaboration de politiques et le développement de l'industrie.