アメリカ合衆国下院がデジタル資産規制の枠組み草案を発表

5月5日、アメリカ合衆国下院金融サービス委員会と農業委員会のリーダーが、アメリカのデジタル資産業界を規制するための連邦フレームワークを提案する討論草案を発表しました。

この草案は、共和党の4人の議員によって共同で発表されました。発表者には、下院金融サービス委員会の議長ファレンチ・ヒル、農業委員会の議長グレン・トンプソン、金融サービス委員会デジタル資産小委員会の議長ブライアン・スタイル、農業委員会商品市場小委員会の議長ダスティ・ジョンソンが含まれています。

この法律は、証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）間の規制責任を調整し、ブロックチェーンとデジタル資産市場の重要な用語に法的定義を提供することを目的としています。

ヒル議長は、この草案が第118回国会において両党、両院の共同作業に基づいてさらに発展し、消費者を保護し、アメリカのデジタルイノベーション分野でのリーダーシップを維持するための持続可能な枠組みを提供するものであると述べました。また、委員会は一般の意見を求め、政府と協力して最終法案の実施を推進する計画であるとも述べました。

草案は、デジタル商品、ブロックチェーンシステム、分散型ガバナンス、承認された支払いのステーブルコイン、および成熟したブロックチェーンシステムを含む一連のコア産業概念の定義を導入しました。さらに、草案は、マイニング、ステーキング、またはユーザー報酬を通じて行われる分配、すなわち「エンドユーザー配分」が、現行法に基づいて証券に該当せず、販売行為を構成しないことを明確に規定しています。

トンプソン議長は、立法の明確な緊急性を強調し、提案された枠組みが規制の空白を埋め、開発者とユーザーに長い間求めてきた確実性を提供することを指摘しました。

草案はCFTCの監督下にあるデジタル商品取引所、ブローカー、およびトレーダーの登録経路を設定するとともに、SECが証券および特定の混合資産に対する管轄権を保持することを許可します。カストディ業務、取引促進、または顧客とのインタラクションを行う実体は、新たに定義された登録および開示手続きに従う必要があります。

スタイルは、これがデジタル資産の黄金時代の始まりを示していると述べ、下院がこの流れをリードしていると述べました。ジョンソンも、アメリカは合理的な規制制度を提供し続ける必要があると考えており、それによって世界的なデジタル資産の投資と革新の中心としての地位を維持できるとしています。

草案は、分散型金融（DeFi）プロトコルと自己保管の保護を保持しています。DeFi取引プロトコルとメッセージングシステムがユーザーの資金を保管したり、裁量権を行使しない限り、伝統的な金融規制に従う必要がないと規定しています。さらに、この法案は財務省または金融犯罪執法ネットワーク（FinCEN）が、個人がウォレットでデジタル資産を自己保管する能力を制限するルールを制定することを禁止しています。

委員会は5月6日に「アメリカのイノベーションとデジタル資産の未来：21世紀の青写真」というテーマの合同公聴会を開催することを決定しました。この公聴会は正式な立法議論を開始し、利害関係者の意見を収集することを目的としています。

草案には、SECとCFTCが共同でルールを策定する条項や、連邦機関のイノベーションオフィスの機能を拡大することによって、DeFi、NFT、およびブロックチェーンインフラに関する研究を行うことが含まれています。

法律の定義を確立し明確な管轄の境界を設定することによって、提案された法案は、アメリカにおけるデジタル資産の規制に関する不確実性を排除し、同時にデジタル資産市場の責任ある発展と規制を促進することを目的としています。この取り組みは、アメリカのデジタル資産業界の将来の発展により明確な指針を提供することが期待されています。

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