Правительство США опубликовало отчет по шифрованию, четко определив направление будущего развития

На днях правительство США опубликовало важный отчет по шифрованию, который был разработан на основе нового исполнительного указа (EO 14178), подписанного в начале 2025 года. Отчет был совместно представлен несколькими государственными учреждениями, включая Министерство финансов, Комиссию по ценным бумагам и биржам, Комиссию по товарным фьючерсам, Федеральную резервную систему и экономическую команду Белого дома.

Интерпретация ключевых содержаний отчета

1. США стремится сохранить лидерство в области цифровых финансов

Доклад подчеркивает, что США необходимо сохранять глобальное лидерство в области цифровых финансов, особенно в отношении биткойнов, стейблкоинов и активов на блокчейне. Для достижения этой цели США планируют способствовать развитию отрасли путем улучшения законодательства, содействия инновациям и привлечения капитальных инвестиций.

2. Регуляторная рамка для стабильных монет

Доклад提出ил требования к регулированию выпуска стабильных монет, включая:

• Получить необходимые лицензии
• Сохраняйте достаточный запас наличных средств
• Обеспечить своевременную платежеспособность
• Принимать регулярные аудиты
• Укрепление мер защиты потребителей
• Запрещена ложная реклама

Эти требования схожи с практикой Гонконга и Европейского Союза, но более поощряют инновации частных компаний, а не внедрение официальных стабильных монет.

3. Разделение обязанностей регулирующих органов

Чтобы решить текущую ситуацию с хаосом в регулировании, в отчете предлагается Конгрессу как можно скорее принять закон, четко разграничивающий полномочия Комиссии по ценным бумагам и Комиссии по торговле товарными фьючерсами:

• Активы в виде ценных бумаг регулируются Комиссией по ценным бумагам.
• Товары (например, биткойн) регулируются Комиссией по товарным фьючерсам
• Стейблкоины и торговая платформа будут иметь отдельный механизм лицензирования

4. Отклонение цифровой валюты центрального банка (CBDC)

Отчет четко указывает, что США не будут выпускать цифровую валюту центрального банка, причины включают:

• может нарушать частную жизнь граждан
• Предоставление избыточной власти правительству
• Не соответствует духу свободного рынка США

Эта позиция согласуется с основными утверждениями Республиканской партии в последние годы.

5. Шифрование активов, налогообложение и пенсионная политика

В отчете упоминается, что Налоговая служба выпустит новые руководящие принципы, четко определяющие налоговое обращение с шифрование активами, включая:

• Как подать налоговую декларацию
• Метод расчета доходов на цепочке
• Определение доходов и капитальных приростов

Кроме того, в отчете также упоминается, что работодатели могут рассмотреть возможность включения основных шифрования, соответствующих стандартам безопасности, в пенсионные счета (401k).

6. Шифрование инфраструктуры

Доклад предлагает использовать государственное финансирование для поддержки развития следующих областей:

• Система расчетов на блокчейне
• Инструменты соблюдения норм правительства (регуляторные технологии)
• шифрование аудита
• Технологии конфиденциальности, такие как нулевое знание

Это может привести к созданию новых «онлайн-исследовательских проектов» или национальных инновационных центров.

7. Возможность того, что правительство США владеет биткойнами

Хотя в отчете не упоминается, что правительство США будет приобретать биткойн, было отмечено, что "долгосрочная стабильная политика биткойна может укрепить диверсификацию стратегических активов страны", что вызвало в рынке предположения о том, что правительство может рассматривать возможность владения биткойном.

Резюме основных моментов отчета

• США не будет запрещать шифрование активов, а будет стремиться к их регулированию и институционализации.
• Государство не выпускает цифровую валюту центрального банка, но поощряет развитие частных стабильных монет.
• Призыв к Конгрессу как можно скорее принять соответствующие законы, четко определить обязанности регулирующих органов
• США хотят сохранить доминирование в глобальной сфере шифрования финансов.

Этот отчет отражает долгосрочное стратегическое мышление правительства США в отношении индустрии шифрования активов, указывая направление для будущего законотворчества и развития отрасли.