Chính phủ Hoa Kỳ công bố báo cáo chính sách mã hóa, xác định hướng phát triển trong tương lai

Gần đây, chính phủ Hoa Kỳ đã công bố một báo cáo chính sách mã hóa quan trọng, được xây dựng dựa trên lệnh hành pháp mới (EO 14178) được ký vào đầu năm 2025. Báo cáo này được phát hành bởi nhiều cơ quan chính phủ, bao gồm Bộ Tài chính, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch, Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai, Hệ thống Dự trữ Liên bang và đội ngũ kinh tế của Nhà Trắng.

Giải thích nội dung cốt lõi của báo cáo

1. Hoa Kỳ muốn duy trì vị thế dẫn đầu trong lĩnh vực tài chính số

Báo cáo nhấn mạnh rằng Mỹ cần tiếp tục giữ vị trí lãnh đạo toàn cầu trong lĩnh vực tài chính kỹ thuật số, đặc biệt là về bitcoin, stablecoin và tài sản trên chuỗi. Để đạt được mục tiêu này, Mỹ dự định thúc đẩy sự phát triển của ngành thông qua việc hoàn thiện quy định, khuyến khích đổi mới và thu hút đầu tư vốn.

2. Khung quản lý stablecoin

Báo cáo đưa ra các yêu cầu quản lý đối với việc phát hành stablecoin, bao gồm:

• Nhận giấy phép cần thiết
• Giữ đủ dự trữ tiền mặt
• Đảm bảo khả năng thanh toán kịp thời
• Chấp nhận kiểm toán định kỳ
• Tăng cường các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng
• Cấm quảng cáo sai sự thật

Những yêu cầu này tương tự như cách làm của Hồng Kông và Liên minh Châu Âu, nhưng khuyến khích các doanh nghiệp tư nhân đổi mới hơn là thực hiện tiền ổn định chính thức.

3. Phân chia trách nhiệm của các cơ quan quản lý

Để giải quyết tình trạng hỗn loạn trong quản lý hiện nay, báo cáo đề xuất Quốc hội nhanh chóng lập pháp, xác định rõ ràng phạm vi quản lý của Ủy ban Chứng khoán và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa.

• Tài sản chứng khoán được quản lý bởi Ủy ban Chứng khoán.
• Tài sản hàng hóa (như Bitcoin) được Ủy ban Giao dịch Hàng hóa tương lai quản lý
• Stablecoin và nền tảng giao dịch sẽ thiết lập cơ chế cấp phép riêng biệt

4. Veto tiền tệ số của ngân hàng trung ương (CBDC)

Báo cáo rõ ràng cho biết Hoa Kỳ sẽ không phát hành tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, lý do bao gồm:

• Có thể xâm phạm quyền riêng tư của công dân
• Trao quyền quá mức cho chính phủ
• Không phù hợp với tinh thần thị trường tự do của Mỹ

Quan điểm này nhất quán với những tuyên bố cốt lõi của Đảng Cộng hòa trong những năm gần đây.

5. Chính sách thuế tài sản mã hóa và hưu trí

Báo cáo đề cập rằng cơ quan thuế quốc gia sẽ phát hành hướng dẫn mới, làm rõ cách xử lý thuế đối với các tài sản mã hóa, bao gồm:

• Làm thế nào để thực hiện khai thuế
• Phương pháp tính toán lợi nhuận trên chuỗi
• Định nghĩa về thu nhập và lợi nhuận vốn

Ngoài ra, báo cáo cũng đề cập rằng các nhà tuyển dụng có thể xem xét đưa những loại mã hóa chính thống đáp ứng tiêu chuẩn an toàn vào tài khoản hưu trí (401k).

6. Xây dựng cơ sở hạ tầng mã hóa

Báo cáo đề nghị sử dụng nguồn vốn quốc gia hỗ trợ phát triển các lĩnh vực sau:

• Hệ thống thanh toán trên chuỗi
• Công cụ tuân thủ chính phủ (công nghệ quản lý)
• mã hóa kiểm toán
• Công nghệ bảo mật như chứng minh zero-knowledge

Điều này có thể dẫn đến việc thành lập "dự án nghiên cứu trên chuỗi" mới hoặc trung tâm đổi mới quốc gia.

7. Khả năng chính phủ Mỹ nắm giữ Bitcoin

Mặc dù báo cáo không đề cập rõ ràng đến việc chính phủ Mỹ sẽ mua Bitcoin, nhưng việc nhắc đến "chính sách Bitcoin ổn định lâu dài có thể tăng cường đa dạng hóa tài sản chiến lược quốc gia" đã dấy lên những suy đoán trên thị trường rằng chính phủ có thể đang xem xét việc nắm giữ Bitcoin.

Tóm tắt điểm chính của báo cáo

• Hoa Kỳ sẽ không cấm mã hóa tài sản, mà sẽ tập trung vào việc quy định và hệ thống hóa.
• Chính phủ không phát hành tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, nhưng khuyến khích sự phát triển của stablecoin tư nhân.
• Kêu gọi Quốc hội sớm thông qua các quy định liên quan, làm rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý
• Hoa Kỳ hy vọng giữ vị trí thống trị trong lĩnh vực tài chính mã hóa toàn cầu

Báo cáo này phản ánh sự suy nghĩ chiến lược lâu dài của chính phủ Mỹ đối với ngành tài sản mã hóa, chỉ ra hướng đi cho việc xây dựng chính sách và phát triển ngành trong tương lai.