美國政府發布加密政策報告，明確未來發展方向

近日，美國政府公布了一份重要的加密政策報告，這是基於2025年初簽署的新行政命令（EO 14178）而制定的。該報告由多個政府部門聯合推出，包括財政部、證券交易委員會、商品期貨交易委員會、聯邦儲備系統和白宮經濟團隊。

報告核心內容解讀

1. 美國欲在數字金融領域保持領先地位

報告強調美國需要在數字金融領域，特別是比特幣、穩定幣和鏈上資產方面，繼續保持全球領導者地位。爲實現這一目標，美國計劃通過完善法規、鼓勵創新和吸引資本投資來推動行業發展。

2. 穩定幣監管框架

報告提出了對穩定幣發行的監管要求，包括：

• 獲取必要牌照
• 保持充足的現金儲備
• 確保及時兌付能力
• 接受定期審計
• 強化消費者保護措施
• 禁止虛假宣傳

這些要求與香港和歐盟的做法相似，但更加鼓勵私營企業創新，而非推行官方穩定幣。

3. 監管機構職責劃分

爲解決當前監管混亂的狀況，報告建議國會盡快立法，明確劃分證券交易委員會和商品期貨交易委員會的監管範圍：

• 證券類資產由證券交易委員會監管
• 商品類資產（如比特幣）由商品期貨交易委員會監管
• 穩定幣和交易平台將建立單獨的許可機制

4. 否決中央銀行數字貨幣（CBDC）

報告明確表示美國不會發行中央銀行數字貨幣，理由包括：

• 可能侵犯公民隱私
• 賦予政府過度權力
• 不符合美國自由市場精神

這一立場與共和黨近年來的核心主張一致。

5. 加密資產稅務和退休金政策

報告提到國稅局將發布新指南，明確加密資產的稅務處理方式，包括：

• 如何進行稅務申報
• 鏈上收益的計算方法
• 收入和資本利得的界定

此外，報告還提到僱主可以考慮將符合安全規範的主流加密貨幣納入退休帳戶（401k）。

6. 加密基礎設施建設

報告建議使用國家資金支持以下領域的發展：

• 鏈上結算系統
• 政府合規工具（監管科技）
• 加密審計
• 零知識證明等隱私技術

這可能會導致成立新的"鏈上研究項目"或國家創新中心。

7. 美國政府持有比特幣的可能性

雖然報告沒有明確提到美國政府將購買比特幣，但提及"長期穩定的比特幣政策能加強國家戰略資產多元化"，引發了市場對政府可能考慮持有比特幣的猜測。

報告要點總結

• 美國不會禁止加密資產，而是致力於規範和制度化
• 政府不發行中央銀行數字貨幣，但鼓勵私營穩定幣發展
• 呼籲國會盡快通過相關法規，明確監管機構職責
• 美國希望在全球加密金融領域保持主導地位

這份報告體現了美國政府對加密資產行業的長期戰略思考，爲未來的政策制定和行業發展指明了方向。